Los efectos jurídicos de las directrices de la Comisión Europea en materia de ayudas de Estado

Resumen

En este trabajo se analiza el valor jurídico de las directrices aprobadas por la Comisión Europea en materia de control de las ayudas de Estado aplicables a los diferentes sectores económicos, también conocidas como “encuadramientos”. Se aborda la interesante cuestión relativa a si los criterios contenidos en tales instrumentos son vinculantes para la Comisión; en otras palabras, si las autoridades nacionales y los operadores económicos pueden confiar en la aplicación por la Comisión de los criterios contenidos en dichas directrices y, por tanto, si son impugnables mediante la vía del recurso de anulación las decisiones de la Comisión que se aparten de tales criterios. Todo ello conduce a reflexionar sobre la naturaleza jurídica del soft law y, en particular, a analizar los pronunciamientos –escasos y no exentos de contradicción– que ofrece la jurisprudencia comunitaria sobre las directrices de la Comisión en materia de ayudas de Estado. Este ejercicio conduce al autor a formular determinadas propuestas de cara al futuro, en aras de la seguridad jurídica de las autoridades nacionales y de los operadores económicos.