La Unión Europea y su cooperación flexible con Naciones Unidas en el mantenimiento de la paz: el caso de las misiones europeas

Resumen

La práctica de las misiones europeas y sus mecanismos de creación y despliegue muestran que la Unión Europea (UE) se comporta como una organización regional que actúa de modo autónomo en el mantenimiento de la paz, bajo los parámetros del capítulo VIII de la Carta de Naciones Unidas y del marco jurídico de la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD). En el año 2003 se inició la formalización de esta cooperación entre ambas organizaciones y se establecieron mecanismos interinstitucionales. Desde el 2013, la Unión Europea (UE) ha diseñado diversos planes de acción que recogen su voluntad de cooperación con Naciones Unidas. Sus misiones de paz constituyen instrumentos de cooperación flexible con Naciones Unidas y otras organizaciones regionales. Los focos de intervención y cooperación prioritarios son, entre otros, la reforma del sector de la seguridad y de la defensa, el Estado de derecho, asesoramiento y formación, o apoyo a la paz en África. En su intervención, la UE no ha contado en todos los casos con la autorización previa del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas (CS o CSNU). Las misiones civiles (mantenimiento de la paz) se han creado y desplegado sin contar con esta autorización, aunque en general el CS las ha validado con sus resoluciones posteriores. A diferencia de la mayoría de las operaciones militares (imposición de la paz), que sí han obtenido la autorización preceptiva del CS, demostrando la voluntad de la Unión de participar en misiones con mandatos detallados y limitados en el tiempo.